Союзы аспирантов получили удар, так как предложенное новое правило гласит, что студенты не «работники»

Аспиранты Колумбийского университета объявили забастовку в 2018 году после того, как университет отказался признать их союз.

AP Photo / Bebeto Matthews

Союзы аспирантов получили удар, так как предложенное новое правило гласит, что студенты не «работники»

Кэти ЛангинСеп. 20, 2019, 16:45

Аспиранты не являются «работниками», имеющими право на профсоюз, согласно правилу, предложенному сегодня Национальным советом по трудовым отношениям (NLRB), агентством, которому поручено обеспечивать соблюдение трудового законодательства США. Если это правило будет реализовано, это подорвет недавнюю волну попыток объединения аспирантов в частных университетах США. NLRB будет принимать общественное обсуждение объявления в течение 60 дней.

NLRB традиционно принимает решения такого рода в каждом конкретном случае, а не путем нормотворчества, отмечает Риса Либервитц, профессор трудового и трудового права в Корнелльском университете и главный юрисконсульт Американской ассоциации университетских профессоров. «Но в нынешнем НЛРБ подавляющее большинство очень консервативных членов совета директоров; … [Он] проявил себя как чрезвычайно политический и сосредоточенный на исключении прецедента, который расширил права работников на объединение ».

Связанный контент

  • студенты протестуют в Колумбийском университете

    Толчок для союзов аспирантов сигнализирует глубокий структурный сдвиг в академической среде

  • Ворота в Университете Брауна

    Последствия объединения аспирантов

В 2016 году NLRB решил, что студенты Колумбийского университета, которые получают компенсацию за преподавание и исследования, могут считаться работниками с правом на вступление в профсоюз. До этого, тем не менее, в 2004 году совет постановил, что студенты в Университете Брауна не имеют права вступать в профсоюзы - отменив постановление 2000 года о том, что аспиранты в Университете Нью-Йорка (NYU) могут вступать в профсоюзы. Назад и вперед - потому что члены NLRB назначены администрацией президента. Про-профсоюзные решения были приняты при президентах демократов Билле Клинтоне и Бараке Обаме; антипрофсоюзное решение Брауна было принято при президенте-республиканце Джордже Буше.

Суть аргумента сводится к тому, является ли преподавание и исследования, которые проводят аспиранты, формой обучения, которая является частью их образования, или они «работают» в своих университетах и ​​поэтому имеют право считаться сотрудниками. В кратком изложении, поданном в преддверии решения Колумбии, девять из самых престижных университетов страны утверждали, что «ассистенты выпускников - это студенты, чьи отношения с университетом носят преимущественно академический, а не экономический характер». Но в этом случае, говорит Либервитц, в конечном итоге правит NLRB. «Что вы можете быть как работником, так и студентом - такой двойственный статус может сосуществовать». (NLRB не обладает юрисдикцией над государственными университетами, где широко признаны аспиранты работниками, которым разрешено создавать профсоюзы в государства, которые разрешают коллективные переговоры государственными служащими.)

После решения Колумбии, аспиранты мобилизовались, чтобы сформировать профсоюзы в Колумбии и других ведущих частных учебных заведениях. Студенты в 12 университетах, включая Гарвардский университет, Браунский университет, Йельский университет и Чикагский университет, проголосовали за объединение, и четыре профсоюза договорились о заключении контрактов со своими институтами. Представители профсоюзов настаивали на улучшении оплаты труда, льгот и защиты своих работников, а в некоторых случаях они призывали к официальной процедуре третьей стороны для рассмотрения жалоб на сексуальные домогательства и дискриминацию.

Неясно, как предлагаемое правило NLRB повлияет на переговоры, которые в настоящее время продолжаются. «Наш университет согласился вести переговоры добросовестно после того, как мы выиграли выборы», - говорит Энни Венц, доктор философии. студент в области эпидемиологии в Университете Брауна. «Если они решат прекратить это делать, я расстроюсь, но мы будем усердно работать, чтобы удержать Брауна в этом соглашении».

У университетов есть прецедент, когда они приходят к столу переговоров в периоды, когда NLRB постановил, что аспиранты не считаются работниками. За три года до решения Колумбии NYU добровольно признало право аспирантов объединяться в профсоюзы и начало переговоры по контракту, хотя решение Брауна означало, что этого не требовалось.

Но для аспирантов этот путь не всегда был легким. После того, как ассистенты выпускников Колумбии проголосовали за объединение в профсоюзы - 1602 голосами против 623 - университет отказывался прийти к столу переговоров более 2 лет, согласившись сделать это только после того, как ассистенты выпускников объявили недельную забастовку. Переговоры по контракту продолжаются.

В Чикагском университете администраторы пытались заблокировать профсоюзное голосование в 2017 году, утверждая, что региональный совет NLRB не является настоящими работниками. NLRB встал на сторону аспирантов, позволив продолжить голосование, и в октябре того же года они проголосовали за объединение.

Однако с тех пор университет отказался признать профсоюз или сесть за стол переговоров. «Университет считает, что решение NLRB в Колумбии было ошибочно принято», - написал представитель университета, который указал на то, что проректор по электронной почте Даниэль Дирмайер отправил в общежитие студенческого городка в июне: «Аспиранты - студенты в первую очередь. Они приезжают в университет, чтобы учиться, учиться учить будущие поколения студентов и вносить оригинальный вклад в выбранные ими области знаний ».

Студенты, такие как Клаудио Гонсалес, доктор философии студент по математике в Чикагском университете в Иллинойсе, который является сопрезидентом профсоюза, разочарован. «Весь смысл нас [объединения] в том, что у нас есть очень материальные, очень насущные потребности, которые не удовлетворяются, - говорит он, - добавляя, что« это место зависит от нашего труда ».

Gonz les и его коллеги-аспиранты сопротивлялись с забастовками, разработанными, чтобы подтолкнуть администраторов к добровольному признанию их союза. Но в 2018 году они решили отозвать свою петицию в NLRB, требуя официальной сертификации профсоюзов, опасаясь, что совет, недавно обновленный после назначений, сделанных президентом Дональдом Трампом, будет использовать петицию как возможность выпустить антиюнион решение. Аспиранты Йельского университета, Бостонского колледжа и Пенсильванского университета в то же время отозвали свои петиции, в результате чего у NLRB не было другого выбора, кроме процесса нормотворчества для отмены решения Колумбии .

Для NLRB необычно использовать нормотворчество таким образом. Конгресс уполномочен определять, кто является, а кто не считается работником в соответствии с трудовым законодательством США, отмечает Уильям Герберт, исполнительный директор Национального центра по изучению коллективных переговоров в области высшего образования и профессий в Hunter. Колледж, часть системы городского университета Нью-Йорка. «Это правило, похоже, узурпирует эту прерогативу конгресса», - говорит он. «Неизбежно будет судебный процесс»